781667 IL REFERTO ARBITRALE

IL REFERTO ARBITRALE

Il referto redatto dall’arbitro rappresenta un punto fondamentale nell’ambito della Giustizia Sportiva e delle sue concrete applicazioni. 

Il direttore di gara, con la redazione del referto rappresenta e in un certo qual modo “fa vedere" al  Giudice Sportivo la gara che ha arbitrato e tutti gli accadimenti meritevoli di essere analizzati, eventualmente approfonditi con pertinente istruttoria e sanzionati con l'applicazione delle norme contenute nel codice di rito.

Redigere il referto comporta per il direttore di gara responsabilità di vario tipo anche con profili di diritto civile e penale.  Non è più così raro assistere a richieste di tesserati é/o società che si rivolgano all’ufficio del Giudice Sportivo Nazionale e/o Territoriale per ottenere copia del referto da utilizzare per fini assicurativi e/o per procedimenti penali, nei casi di lesioni gravi o gravissime riportati da tesserati. 

L’Ufficio del Giudice Sportivo Nazionale ha strutturato - oramai da decenni — il lavoro settimanale secondo parametri di certezza e celerità nel rispetto delle norme vigenti avendo, tra l’altro, tempi strettissimi da rispettare. 

Durante una stagione sportiva sono migliaia le partite omologate e ciò solo grazie alla capillare attività di lettura dei referti, posta in essere dal personale impiegato, senza la quale i Giudici Sportivi non sarebbero in condizione di omologare le gare entro il mercoledì successivo a quello in cui si sono giocate le partite. 

In ragione di ciò il Giudice Sportivo Nazionale richiede che anche gli arbitri facciano la loro parte e si uniformino, il più possibile, alle rigide regole che l'attività di omologazione impone, ricordando che il personale dell’Ufficio del Giudice Sportivo Nazionale e gli Giudici stessi sono sempre a disposizione degli arbitri per chiarimenti che dovessero manifestarsi nella fase di redazione del referto. 

Nelle pagine che seguono, dunque, Sono riportate alcune indicazione cui tutti gli arbitri devono attenersi e gli errori più frequenti che alcuni di essi hanno commesso nella stagione sportiva terminata. 

Ufficio del Giudice Sportivo Nazionale

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TIPO DI REFERTO ARBITRALE PER SANZIONE Dl CARTELLINO ROSSO

Al 23 del secondo tempo, in occasione di un raggruppamento avanzante ho potuto rilevare come il  giocatore n. 16 della società Bianca Rugby, si dirigeva verso il suddetto raggruppamento formato da giocatori di entrambe le squadre ed accelerando la propria corsa, colpiva volontariamente con un calcio al corpo il giocatore del Rossa Rugby contraddistinto dal n. 24 che era disteso a terra. 

Preciso che il fallo è stato commesso con il piede destro, in assenza di provocazione e di reazione ad un precedente fallo. 

Il giocatore colpito ha dovuto far ricorso all’assistenza del medico e del massaggiatore che gli hanno prestato i primi soccorsi e lo stesso ha ripreso a giocare fino al termine della partita. 

Il giocatore del Rossa Rugby era in posizione vulnerabile e l'azione del calcio è stata integralmente portata a compimento avendo il calcio colpito il giocatore del Rossa Rugby sulla parte anteriore del petto e della pancia. 

Alla fine della partita il giocatore del Rossa Rugby è venuto nel mio spogliatoio, unitamente all'accompagnatore, ed ho potuto verificare che la fronte dello stesso giocatore era arrossata ed il naso leggermente graffiato. 

Non mi sono stati presentati certificati e o attestazioni del medico della società. 
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ELEMENTI DA TENERE IN CONSIDERAZIONE NELLA DESCRIZIONE DEL CARTELUNO ROSSO PER VALUTARE LA GRAVITA' DELLA CONDO1TA DEL GIOCATORE E PER CONSENTIRE AL GS Dl ADOTTARE OPPORTUNI PROVVEDIMENTI. 

Se l'antigioco è stato intenzionale o deliberato; 

Se l'antigioco è stato irresponsabile, ossia il giocatore sapeva o avrebbe dovuto sapere che c’era il rischio di commettere l’atto di antigioco; 

GRAVITA’ DELL'AZIONE DEL GIOCATORE 
Il tipo di azione e il modo in cui l’antigioco è stato commesso compreso la parte del corpo utilizzata (pugno, gomito, ginocchio, testa...) 

La presenza di atti di provocazione; 

Se il giocatore ha agito per rappresaglia o vendetta ad un fatto precedentemente subito; 

Se il giocatore ha agito per difesa o difendersi da un atto commesso dall'avversario; 

Le conseguenze dell'azione del giocatore espulso sull'avversario (gravità dell’infortunio e se ha dovuto abbandonare definitivamente o temporaneamente la gara); 

Descrivere la posizione del giocatore colpito e la vulnerabilità dello stesso, compresa la parte del corpo della vittima interessata o colpita; 

La posizione del giocatore colpito e la sua possibilità o impossibilità a difendersi dal colpo; 

Se c’è stata premeditazione; 

Se con la sua condotta il giocatore espulso ha portato a compimento l’azione o se si è limitato al tentativo; 

Qualsiasi altro aspetto del comportamento del giocatore espulso relativo all’azione di antigioco commesso. 

Da ultimo è frequente che dopo la gara, il giocatore ed il suo accompagnatore o capitano possano manifestare al direttore di gara rimorso per l’azione compiuta, con manifestazione di scuse e/o dimostrino pentimento con un comportamento sia subito dopo la fine della gara che nel terzo tempo. 

Tali comportamenti vanno segnalati anche perché possano indurre il Giudice ad attenuare l’entità della sanzione, unitamente all'assenza di precedenti infraquinquennali. 

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MOD. FAX

DEVE ESSERE COMPILATO IN OGNI SUA PARTE

ERRORI FREQUENTI

Omissione invio Mod. FAX;

Mancata indicazione dei dati richiesti (nome e cognome arbitro,  data gara, società partecipanti, elencazione mod. allegati)

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MOD A 

DEVE ESSERE COMPILATO IN OGNI SUA PARTE 

Riquadro SOSTITUZIONI TEMPORANEE: 
Devono essere indicate solo le sostituzioni per ferita sanguinante oppure le sostituzioni necessarie alla società per rimpiazzare temporaneamente un giocatore di prima linea uscito per ammonizione. 

Nell'eventualità che la sostituzione temporanea diventasse definitiva, dovrà essere indicata anche nel mod. B (elenco giocatori). 

Si ricorda che deve essere indicato il minuto di inizio e di fine della sostituzione temporanea 


ERRORI FREQUENTI . 
Indicazione punteggio sbagliato

Inversione società ospitante con quella ospitata

Omissione indicazione delle sostituzioni temporanee

Omissione indicazione numero telefonico arbitro

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MOD. B

elenco giocatori

DEVE ESSERE COMPILATO DALL’ARBITRO SOLO LA PER LA PARTE RIGUARDANTE LE SOSTITUZIONI

Riquadro SOSTITUZIONI DEFINITIVE:

Devono essere indicate solo le sostituzioni definitive.

Compilare in ogni sua parte l’intero riquadro delle sostituzioni:

n° maglia giocatore uscìto/entrato

tempo e minuto della sostituzione

n° tessera giocatore uscito/entrato

motivazione sostituzione tecnica/infortunio

Si ricorda di controllare

n° tessera FIR con cartellino giocatore

tipo e n° documento di identità indicato sul mod. B con documento presentato dal giocatore

Allenatore tessera e documento identità

Accompagnatore tessera e documento identità

Dirigente Addetto Arbitro tessera e documento identità

Medico tessera professionale o FIR e in ogni caso documento identità

Massaggiatore tessera professionale o FIR e documento identità

Preparatore Atletico solo tessera FIR e documento identità

GIUDICE DI LINEA

Tesserato maggiorenne anche di altra società e documento identità.

Può ricoprire il ruolo di giudice di linea (allenatore, dirigente accompagnatore e se presente quello addetto all’arbitro. 

In ogni caso non può essere indicato giudice di linea il giocatore inserito in lista come partecipante, anche se in panchina, medico, massaggiatore e preparatore atletico).

ERRORI FREQUENTI

Omissione indicazione motivo della sostituzione (tecnica / infortunio)

Omissione numero tessera dei giocatori sostituiti

Numero tessera errato (n°tessera appartenente ad altro giocatore stessa società)

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MOD. C

Riquadro GIOCATORI ESCLUSI TEMPORANEAMENTE — 1° CARTELLINO GIALLO:

Devono essere indicati i giocatori ammoniti temporaneamente SENZA indicazione della motivazione.

Compilare in ogni sua parte l'intero riquadro delle ammonizioni temporanee:

indicazione n° squadra appartenente giocatore ammonito

cognome e nome giocatore

n°maglia e n° tessera

tempo e minuto della ammonizione

ERRORI FREQUENTI

Inversione n° squadra 1/2

Omissione cartellino giallo

Indicazione giocatore ammonito al posto di un altro

Indicazione giocatore ammonito MAI entrato

Indicazione n° tessera errata

Riquadro GIOCATORI ESPULSI PER 2° CARTELLINO GIALLO:

idem come sopra

Riquadro GIOCATORI ESPULSI - CARTELLINO ROSSO:

Devono essere indicati i giocatori espulsi CON indicazione della motivazione.

Dettagliare l’episodio da cui ne è scaturito il cartellino rosso (vedi allegato)

ERRORI FREQUENTI

Omissione cartellino rosso (segnalato solo nel cartellino segnapunti)

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MOD. C1

Riquadro TESSERATI AMMONITI E ESPULSI: 

Devono essere indicati i tesserati ammoniti o espulsi.

Per tesserati s’intendono tutte le persone non partecipanti agonisticamente alla gara

Compilare in ogni sua parte l'intero riquadro degli ammoniti ed espulsi

ERRORI FREQUENTI 

Inversione n°squadra 1/2

Indicazione n°tessera errata

Indicazione giocatore in panchina partecipato alla gara

Carente motivazione dell'episodio accaduto

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MOD. D

Compilare in ogni sua parte l'intero riquadro "Riferimenti riassuntivi”.

Descrivere gli infortuni avvenuti nel corso della partita e per i quali si sono rese necessarie le sostituzioni dei giocatori (sostituzioni già indicate nel mod. B)

Descrivere dettagliatamente gli episodi che hanno portato la società a chiedere la mischia no-contest (indicando il mìnuto/tempo, il n°maglia del giocatore uscito ed entrato e ruolo)

Descrivere dettagliatamente tutto quello che ha arrecato disturbo al regolare svolgimento della gara

ERRORI FREQUENTI

Mancata descrizione motivazione infortuni a giocatori.

Mancata descrizione dettagliata episodio di mischia no-contest

Mancato riscontro di episodi del pubblico accaduti durante la partita

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MOD. F

(cartellino segnapunti)

Compilare in ogni sua parte il mod. F

ERRORI FREQUENTI

Inversione n°squadra 1/2

Mancata indicazione punteggio (mete / trasformazioni / punizioni / calci)

Mancata indicazione sostituzioni temporanee o definitive

Mancata indicazione giocatori ammoniti e/o espulsi

Refusi delle partite precedenti.

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MOD. E

(foglio reclami)

Il direttore di gara dalla stagione sportiva 2014/2015 non è più onerato al rispetto della normativa sui reclami proposti all'arbitro. 

Ciò vuol dire che l’arbitro non è più tenuto ad attendere i 45 minuti affinchè le società possano presentargli il reclamo potendo le stesse inviarlo al giudice sportivo nei tre giorni successivi la gara.

Qualora la società intendesse presentarlo al direttore di gara questo lo dovrà prendere ed inviarlo al giudice sportivo a mezzo raccomandata 1 entro il giorno successivo la data della gara oltre che anticiparlo via fax al numero verde 800420690 oppure per email a segreteriags@federugby.it

La posta raccomandata 1 infatti sostituisce la posta celere, servizio non più espletato dalle Poste Italiane Spa.

Pertanto il Direttore di gara dovrà unicamente ricevere il reclamo senza ulteriori formalità.

Si consiglia agli ufficiali di gara di rimanere all'interno dello spogliatoio dopo il termine dell'incontro per circa 30 minuti.

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IL REFERTO DI GARA

854549 IL REFERTO DI GARA

Cos’è il referto di gara?

(scegliere una risposta)

a)il referto di gara è il documento sul quale vengono riportate le segnature, le sostituzioni ed annotate ammonizioni ed espulsioni,

b)il referto di gara rappresenta il documento che completa l’incarico arbitrale ed è di essenziale importanza, in quanto costituisce ad ogni effetto, l’elemento probatorio privilegiato dei fatti avvenuti durante e dopo lo svolgimento della gara (giusta),

c)il referto di gara è il documento che determina la squadra vincente dell’incontro e riferisce del comportamento del pubblico.

Gli Ufficiali di gara dovranno spedire, entro il giorno successivo alla gara, il referto completo degli elenchi dei giocatori partecipanti e di ogni altro documento previsto, alla C.T.F., se si

tratta di manifestazione internazionale, al Giudice Sportivo del C.R. competente in caso di gara o torneo cui hanno partecipato solo squadre italiane (art. 31 comma 8 del R.A.S. Regolamento attivita' sportiva)

L’assenza di uno o d’entrambi gli accompagnatori, così come la mancanza dell’addetto all’arbitro, costituiscono inadempienza per le società e pertanto tali assenze vanno evidenziate nel referto di gara.

L'arbitro deve controllare se sul posto è presente la Forza Pubblica. Qualora non si rilevi la presenza di agenti in divisa e la Società ospitante non presenti copia della richiesta alla Forza Pubblica (art. 7 -lettera b- del R.A.S. REGOLAMENTO ATTIVITA' SPORTIVA), si dovrà obbligatoriamente riportare tale fatto a referto, pertanto nel rigo specifico (misure d’ordine prese dall’Ente ospitante)

si dovrà scrivere, o barrare, una delle seguenti indicazioni:

• Servizio svolto da forze dell’ordine pubblico;
• Servizio richiesto ma assente;
• Servizio assente e non richiesto dalla Società.

In tutti gli altri casi, l’arbitro darà inizio alla gara, dettagliando sul referto le irregolarità riscontrate e gli eventuali ritardi derivati dalla normalizzazione del terreno di gioco.

In caso di infortunio da trauma commotivo.

Al termine della gara, l'arbitro deve informare l’accompagnatore della squadra, su quanto riporterà nel referto, riguardo all’infortunio da trauma commotivo occorso al suo giocatore.

Il medico di campo che ha rilevato il trauma commotivo dovrà, al termine della gara, compilare il referto predisposto (modulo rosa), con la diagnosi prevista per il giocatore infortunato.

Il referto del medico di campo, consegnato all’arbitro, dovrà essere allegato al referto-gara; ciò, in ogni caso, non esime l’arbitro dall’obbligo di scrivere, sul referto di gara, il più dettagliatamente

possibile le conseguenze patite dal giocatore a seguito dell’infortunio subito.

La non disponibilità di GdiL (giudice di linea)  non costituisce impedimento all’inizio della gara. La mancanza dovrà però essere segnalata nel referto.

Si raccomanda l’attenta sorveglianza dell’operato dei GdiL messi a disposizione dalle squadre e l’obbligo di segnalare a referto qualsiasi loro comportamento irregolare, tenuto conto che per il ruolo svolto in campo assumono la veste di “Ufficiali di Gara” con tutti i doveri inerenti a tale qualifica. Anche a loro è fatto divieto di utilizzare bandierine con scritte pubblicitarie.

In qualsiasi momento della gara l’arbitro DEVE allontanare dal recinto di gioco le persone che senza autorizzazione vi siano entrate. In tal caso, per la responsabilità dell’accompagnatore (art. 8 comma

3 del R.A.S.), se ne dovrà far memoria nel referto gara.

Sanzionare i responsabili delle infrazioni alla Reg 10 - Antigioco, segnalando il fatto nel referto gara nel modo previsto.

Sorvegliare il comportamento degli assistenti arbitro non ufficiali e delle persone ammesse al recinto di gioco, prendendo gli opportuni provvedimenti e segnalando accuratamente a referto tutti i fatti di

rilievo.

Verificare il comportamento delle persone esterne al recinto di gioco (pubblico), segnalando sul referto eventuali intemperanze, specialmente se di particolare importanza.

Riportare sul reclamo, al momento della sua ricezione, l’ora in cui l’esposto gli è presentato. L’orario di consegna dell’esposto dovrà essere riportato sul referto di gara; la precisione dell’orario

di consegna è fondamentale per l’eventuale accettazione e prosecuzione del reclamo presso gli Organismi di Giustizia Sportiva.

Il fatto che non risulta dal referto arbitrale si intende come fatto non rilevato dall’ufficiale di gara.

Per tutte le gare, rientranti nell’attività agonistica ufficiale e nell’attività agonistica non ufficiale (gare amichevoli) dovrà essere compilato un referto arbitrale, da inviare all’ufficio del Giudice Sportivo competente o alla C.T.F. (art. 5 comma 6 ed art. 31 comma 8 del R.A.S.).

Dopo la partita, l’arbitro provvederà alla stesura del referto arbitrale, dedicando massima cura alla compilazione di tutte le sue parti, ed in particolare:

Intestazione del referto - Indicare sempre il Campionato cui la gara si riferisce e la denominazione del campo dove la partita si è effettivamente disputata.

Scrivere sempre i nomi degli Assistenti Arbitro/GdiL ed il loro numero di tessera federale, siano arbitri designati, siano tesserati messi a disposizione dalle Società.

Riportare gli orari effettivi dell’inizio dei due tempi e della fine degli stessi. L’eventuale ritardo rispetto all’orario dell’inizio programmato deve essere motivato nella sezione “Indicazioni Varie”.

Comportamento degli Accompagnatori e dell’Addetto all’Arbitro - Nel referto indicare, ove già non predisposto, salvo casi di comportamento negativo da descrivere con cura, esclusivamente le

dizioni: normale, fattivo o particolarmente fattivo. Evitare altre espressioni anche se equivalenti.

Comportamento del pubblico - Di norma e salvo casi eccezionali, non è accettabile che l’arbitro scriva sul referto, di non essere in grado di stabilire, se i fatti che sono segnalati siano da attribuire ai

sostenitori dell’una o dell’altra Società. Se al contrario ritiene che i fatti in questione siano addebitabili a sostenitori della società ospitata, aggiungerà sinteticamente gli elementi soggettivi che hanno portato a tale giudizio.

In particolare, in caso di:

a) Manifestazioni d’intemperanza generica - Specificare sempre se si è trattato d’ingiurie, minacce, atti di disturbo con fischietti trombe o altro.

b) Lancio di sassi o altri oggetti - Riferire dettagliatamente con indicazione dei tempi d’inizio e di durata dei singoli episodi, cercando di essere il più preciso possibile sulla natura, consistenza e destinazione degli stessi.

c) Tentativi d’invasione - Indicare i tempi d’inizio e durata dei singoli tentativi, e la consistenza dei medesimi sia per numero di partecipanti che per pericolosità.

d) Invasione di campo - Riferire in modo preciso sia il tempo d’inizio dell’invasione che il numero degli invasori o la consistenza dei gruppi che hanno attuato l’invasione. In caso d’aggressioni o violenze, riferire sul numero di persone che le hanno poste in atto e le eventuali conseguenze subite dagli aggrediti. Precisare, inoltre, se il fatto è stato preceduto da altri tentativi d’invasione o da manifestazioni d’intemperanza generica o da lancio d’oggetti. Precisare il comportamento tenuto

dai capitani delle due squadre, dai dirigenti, accompagnatori e dalle altre persone presenti nel recinto di gioco.

e) Comportamento dei giocatori - Descrivere fatti e situazioni che pur non avendo determinato ammonizioni o espulsioni possano fornire al giudice sportivo elementi importanti per la valutazione

complessiva della sussistenza delle circostanze aggravanti o attenuanti previste dal R.O..

Al termine della gara, nella compilazione del referto l’arbitro segnalerà:

a) Per l’espulsione temporanea a seguito di un CARTELLINO GIALLO, il nominativo del giocatore, il suo numero di maglia e di tessera federale, il tempo di gioco ed il minuto del provvedimento

adottato.

b) Per l’espulsione definitiva susseguente a doppio CARTELLINO GIALLO nella stessa partita, il nominativo del giocatore, il suo numero di maglia e di tessera federale, il tempo di gioco ed il

minuto del provvedimento adottato.

c) Per l’espulsione definitiva, susseguente all’esibizione diretta del CARTELLINO ROSSO, oltre al nominativo del giocatore, al suo numero di maglia e di tessera federale, al tempo di gioco e

minuto del provvedimento, anche la descrizione dei fatti e degli elementi che hanno portato all’espulsione del giocatore e che possono consentire al Giudice Sportivo, di determinare

l’esistenza specifica di circostanze aggravanti o attenuanti.

L’arbitro, sul referto, oltre ai dati d’identificazione del tesserato sanzionato, dovrà esporre tutte le cause che hanno determinato il provvedimento, in modo da consentire al Giudice Sportivo di

adottare gli eventuali conseguenti provvedimenti disciplinari.

L’arbitro, in ogni caso, dovrà indicare nel referto le espulsioni temporanee e quelle definitive a seguito dell’esibizione di uno o due cartellini gialli.

Descrivere nel referto gli infortuni che, anche senza determinare la sostituzione di un giocatore, siano stati di sospetta gravità. La descrizione, per quanto generica, deve dettagliare la tipologia dell’infortunio al fine di facilitare anche l’espletamento/verifica delle conseguenti possibili pratiche assicurative che dovessero insorgere. In particolare si ripete ancora una volta che se l’infortunio consiste in un “trauma commotivo” e specificatamente solo in questo caso, al referto gara dovrà essere allegato il referto del medico di campo (modulo rosa) opportunamente compilato e contenente la specifica diagnosi medica di “trauma commotivo”.

Elencare con scrupolo le sostituzioni e/o rimpiazzi avvenuti, utilizzando la parte predisposta a ciò nell’elenco giocatori, oppure, riportando nel referto il cognome e nome, numero della maglia dei giocatori usciti e di quelli entrati indicando sempre il numero della tessera federale, il tempo di gioco, il minuto della sostituzione e la motivazione della stessa (scelta tecnica o incidente

di gioco in caso di sostituzione definitiva).

Spedire, per i Campionati Nazionali, entro la giornata successiva allo svolgimento della gara, per postacelere, per fax o posta elettronica all’ufficio del Giudice Sportivo competente, il referto e gli elenchi dei giocatori che hanno partecipato alla gara; per i Campionati Regionali, spedire entro

la stessa giornata dello svolgimento della gara, per posta, per fax o per posta elettronica, all’Ufficio G.S. competente, il referto e gli elenchi giocatori che hanno partecipato alla gara.

In presenza di reclamo presentato al termine della gara o di grave infortunio, la spedizione, comprensiva dell’impugnativa accompagnata dalla relativa tassa, dovrà essere fatta

esclusivamente per posta ed anticipata a mezzo fax, con i termini sopra indicati.

Evitare di spedire il referto dalle località che non garantiscano un tempestivo inoltro. Il ritardo nello spedire il referto espone l’arbitro alle previste sanzioni disciplinari.

Al referto/gara devono sempre essere allegati:

Il cartellino segnapunti “originale”.

I due elenchi giocatori firmati per accettazione dall’arbitro.

Il referto del medico di campo (modulo rosa), solo se durante la partita è accaduto un “trauma commotivo”.

Eventuali reclami presentati con la relativa tassa (con assegno, mai in contanti).

L’eventuale specifica delle spese di trasferta, con “spillati”, sul retro, i relativi documenti fiscali.

Spedire, per i Campionati Nazionali, entro la giornata successiva allo svolgimento della gara, per posta o per fax, all’ufficio del Giudice Sportivo competente, il referto e gli elenchi dei giocatori

che hanno partecipato alla gara; per i Campionati Regionali, spedire entro la stessa giornata dello svolgimento della gara, per posta o per fax, all’Ufficio G.S. competente, il referto e gli elenchi

giocatori che hanno partecipato alla gara.

Compilare il referto in ogni sua parte dando particolare evidenza ai fatti rilevanti ai fini dell’omologazione della gara e dell'applicazione degli eventuali provvedimenti disciplinari;

Qualora non spedisca tempestivamente e con le modalità previste dal R.O. all’Ufficio del Giudice Sportivo competente il referto, gli elenchi dei giocatori e l’eventuale reclamo, con la sanzione sino all’interdizione per un mese e quindici giorni.

Qualora non riferisca, con il referto, tutti i fatti verificatisi prima, durante e dopo la gara, dei quali abbia avuto conoscenza e che siano rilevanti per l’omologazione della stessa e per l’applicazione delle sanzioni disciplinari di competenza degli Organi di Giustizia, con la sanzione dell’interdizione da venti giorni a sei mesi.